Сегодня 21 мая 2019 года
Для слабовидящих

Второе полугодие 2016 года

PDFПечатьE-mail

Аналитическая справка

о работе с обращениями граждан в таможенных органах

Дальневосточного региона за второе полугодие 2016 года

Организация и ведение работы с обращениями граждан в таможенных органах Дальневосточного таможенного управлении (далее - ДВТУ) осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон 59-ФЗ) и в соответствии с приказом ФТС России от 30 июня 2014 г. № 1240 «Об утверждении Порядка работы с обращениями граждан в ФТС России и таможенных органах Российской Федерации».

За отчетный период в ДВТУ и таможнях региона осуществлялась работа по организации личного приема граждан, регистрации письменных обращений, их направления на исполнение и контроля, организации подготовки, проведения Общероссийского дня приема граждан (далее - ОДПГ) и анализа работы с обращениями граждан в ДВТУ и таможенных органах региона.

Во втором полугодии 2016 года в ДВТУ и таможни региона поступило 434 письменных обращения граждан, из них 7 обращений от иностранных лиц. По отношению к предыдущему отчетному периоду количество письменных обращений граждан увеличилось на 8% (во втором полугодии 2015 года зарегистрировано 429 обращений). Увеличение количества обращений свидетельствует об активном использовании гражданами своих конституционных прав на обращение в государственные органы. К тому же, увеличение количества обращений граждан вызвано использованием гражданами сети Интернет, которая позволяет оперативно направлять обращения и получать ответы в более короткие сроки. На 13% возросло количество обращений поступивших по электронной почте (в 2016 году по электронной почте поступило 148 обращений, а в 2015 году - 130 обращений).

Обращения, поступившие в электронном виде на WEB-сайт ФТС России и на официальные почтовые ящики таможенных органов составили 42% от всего количества поступивших письменных обращений за этот период.

Анализ обращений граждан позволил определить основной круг вопросов, по которым обращались граждане:

- замена/выдача дубликатов ПТС, ПСМ или о внесении изменений в соответствующие документы;

- разъяснение порядка таможенного оформления товаров и транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования;

- жалобы на действия (бездействие) должностных лиц таможенных органов;

- обращения по вопросам социального обеспечения и трудоустройства в таможенные органы.

По результатам рассмотрения письменных обращений в 310 случаях даны разъяснительные ответы, 56 заявителей получили удовлетворительный ответ, 14 - в удовлетворении отказано, 47 обращения были направлены для рассмотрения в другие организации или таможенные органы, 13 обращений являлись информационными, не требующими ответа, 24 заявления на дату составления отчета находились на рассмотрении.

Анализируя новые темы, появившиеся в письмах граждан за отчетный период, следует отметить обращение гражданина поступившее в Уссурийскую таможню, об участии коллектива таможни в гражданском проекте "Вспомним Всех Поименно" (сбор средств, установка памятников, участие в открытии памятников в п. Пограничный). Рассмотрение и подготовка ответа на данное обращение были поручены отделу инспектирования и профилактики правонарушений. Просьба гражданина была удовлетворена.

Во втором полугодии 2016 года в ДВТУ начали поступать обращения связанные с ввозом на территорию Российской Федерации автомобилей не оборудованных устройством вызова экстренных оперативных служб.

Согласно новому Техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств в Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 23.07.2005 № 496 и совместному приказу Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и Федеральной таможенной службы от 11.11.15 №1072/3557/2293 - с 1 января 2017 года в России начнут действовать нормы, обязывающие автопроизводителей устанавливать на автомобили систему ЭРА-ГЛОНАСС (устройство вызова экстренных оперативных служб).

Согласно требованию нового законодательства с 01.01.17 внесение сведений об идентификационном номере устройства вызова экстренных оперативных служб в разделе "Особые отметки" является обязательным для всех вновь выпускаемых в обращение транспортных средств в соответствии с требованиями Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств.

В ДВТУ во втором полугодии 2016 года поступило два подобных обращения от физических лиц. Рассмотрение и подготовка ответа были поручены отделу таможенных процедур и таможенного контроля. Обращения находятся на исполнении.

Данный вопрос так же стал одной из новых тем, появившихся в обращениях граждан за отчетный период.

08.11.2016 состоялся личный прием граждан руководством ДВТУ в Приемной Президента Российской Федерации в Приморском Крае, где граждане имели возможность обратится лично к начальнику ДВТУ Ю.М. Ладыгину и заместителю начальника управления – начальнику службы федеральных таможенных доходов С.В. Панкратову.

Всего в Приемную Президента обратились 2 заявителя.

Всем обратившимся в ходе личного приема даны соответствующие разъяснения.

Личный прием граждан руководством ДВТУ и таможенными органами региона осуществляется согласно утверждаемым графикам приема. Информация по организации приема размещается на официальных сайтах таможенных органов в сети Интернет, а также на информационных стендах в помещениях административных знаний таможенных органов.

Во втором полугодии 2016 года на личном приеме руководством таможенных органов региона было принято 227 человек, что на 4% больше чем за аналогичный период 2015 года. Наиболее распространенными темами устных обращений граждан являлись вопросы таможенной стоимости, классификации товаров, проведения таможенных проверок, трудоустройства и дальнейшего прохождения службы в таможенных органах. Нередко обращались граждане по социальным вопросам, а именно, по вопросам оказания материальной помощи, по вопросам восстановления прав при незаконном увольнении из таможенных органов, по вопросам жилищного обеспечения.

Рост числа обращений связан с политикой открытости и доступности, проводимой руководством управления и таможен.

Наибольшая активность отмечена в обращениях к руководству Владивостокской таможни и ДВТУ (на личном приеме присутствовало 90 и 52 гражданина, соответственно), что составило 62% от общего количества граждан, принятых во втором полугодии 2016 года в регионе.

Правовыми подразделениями таможенных органов дальневосточного региона в соответствии со статьями 10, 11 Таможенного кодекса Таможенного союза и в рамках приказа ФТС России от 09.06.2012 г. № 1128 активно ведется разъяснительная работа по предоставлению государственной услуги по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела, иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов. Должностными лицами таможенных органов ДВТУ и таможен региона за отчетный период предоставлено 198 консультаций, в основном по вопросам, связанным с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза.

Основными вопросами данной категории обращений являлись:

- разъяснение таможенного законодательства;

- порядок применения Федерального закона № 212 «О свободном порте Владивосток»;

- ввоз и вывоз товаров на таможенную территорию;

- ввоз и вывоз товаров для личных нужд.

В ДВТУ и таможнях региона за отчетный период рассмотрено 9 представлений органов прокуратуры об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о порядке рассмотрения обращений граждан.

Проведены служебные проверки в Биробиджанской, Владивостокской, Камчатский, Магаданской, Находкинской, Сахалинской, Уссурийской, Хабаровской таможнях и ДВТУ по факту нарушения положений Федерального закона № 59-ФЗ.

В ходе проведения служебной проверки выявлены факты нарушений федерального законодательства при рассмотрении обращений и жалоб граждан и юридических лиц, а именно: части 3 статьи 8, пунктов 1 и 4 части 1 статьи 10, части 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ.

Факты нарушений частично подтвердились, установлены виновные должностные лица, приняты меры реагирования.

Проведена работа с личным составом управления и таможен региона по недопущению нарушения порядка рассмотрения обращений граждан. Отделом документационного обеспечения ДВТУ совместно с подразделениями документационного обеспечения таможен региона усилен контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений в порядке, установленным Федеральным законом № 59-ФЗ.

Отделом документационного обеспечения ДВТУ в течение 1 квартала 2017 года будет организованно проведение онлайн-видеоконференции с руководителями подразделений документационного обеспечения таможен региона с целью разъяснения порядка работы с обращениями граждан и усиления контроля исполнительской дисциплины.

На особом контроле находятся обращения граждан, поступающих в ДВТУ и таможни региона из ФТС России. В ДВТУ за отчетный период поступило 93 таких обращений, по результатам рассмотрения которых, во всех случаях даны разъяснения по существу поставленных вопросов.

В таможенные органы Дальневосточного региона поступают обращения граждан в виде предложений. За отчетный период в ДВТУ и таможни региона поступило 2 предложения. Одно предложения поступило в ДВТУ, и содержало предложение о разработке официального регламента работы с безотлагательными документами на ТП Морской порт Владивосток. Гражданину разъяснен порядок организации и ведения делопроизводства в таможенных органах.

В целях выявления нарушений прав граждан и участников ВЭД при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля, фактов злоупотреблений служебным положением коррупционной направленности со стороны должностных лиц таможенных органов, в ДВТУ и таможенных органах региона работают «телефоны доверия». На телефон доверия в таможенные органы ДВТУ во втором полугодии 2016 года поступило 55 сообщений. По всем вопросам приняты оперативные меры по проверке предоставленной информации и устранению возможного нарушения законодательства.

За отчетный период в ДВТУ и таможнях региона в соответствии с Федеральным законом 59-ФЗ рассмотрено 1399 обращений юридических лиц. По сравнению с прошлым отчетным периодом (во втором полугодии 2015 года принято 2120 обращений) наблюдается снижение активности обращений граждан-представителей юридических лиц, по вопросам входящим в компетенцию таможенных органов, что отражает положительную тенденцию всестороннего освещения в СМИ наиболее часто затрагиваемых тем. Все обращения рассмотрены и исполнены своевременно.

Ведется работа по информированию граждан и взаимодействию со средствами массовой информации. Статьи об изменениях в таможенном законодательстве, а также о наиболее значимых событиях в деятельности таможенных органов регулярно публикуются в периодических изданиях. Информация размещается на официальном сайте, в газетах - «Золотой Рог», «Комсомольская правда на Дальнем Востоке», журналах - «Таможня», «Таможенная политика России на Дальнем Востоке», информационных агентствах - «Новости», «Дейта.ру», «Восток-медиа», «PrimaMedia», «Приморье24», интернет-ресурсах - «Vl.ru», «Виртуальная таможня», «Таможня.ру», а также на местных телеканалах - ПТР, ОТВ и др.

Во втором полугодии 2016 года на официальном сайте ДВТУ в разделе «Новости» были подготовлены и размещены 665 пресс-релизов. В рамках работы с гражданами публикуются пресс-релизы освещающие проведения личного приема граждан руководством управления и таможен, проведение ОДПГ, а так же личный прием руководства таможенных органов региона в приёмных Президента Российской Федерации.

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации 12 декабря 2016 года в ДВТУ и таможнях региона проведен ОДПГ.

Должностными лицами таможенных органов, уполномоченными за организацию приема граждан и должностными лицами, ответственными за техническое обеспечение была реализована готовность к приему граждан, как в режимах аудио-видео-связи, так и в непосредственном обеспечении личного приема.

По результатам проведения ОДПГ в Дальневосточном регионе таможенными органами было принят 41 гражданин. По сравнению с аналогичным показателем в 2015 году наблюдается незначительное увеличение количества обращений (на 8%). Наибольшее количество обратившихся наблюдается в Биробиджанской и Уссурийской таможнях (14 и 13 человек), что составляет 66% от общего числа пришедших на прием в ОДПГ граждан в регионе. В вышеупомянутых таможнях проводилась активная работа по предварительному информированию граждан о проведении ОДПГ. Должностными лицами ответственными за проведения дня приема граждан в Биробиджанской и Уссурийской таможнях была дана информация в СМИ, а именно - выступление должностных лиц таможен на радио, публикации в местных газетах и на телевидении (в форме бегущей строки).

Увеличение числа обратившихся связанно с участием должностных лиц таможенных органов в едином дне приема граждан. В ДВТУ и таможнях региона 5 должностных лиц таможенных органов обратились к лицам ответственным за проведение ОДПГ со своими вопросами. Данные вопросы являлись вопросами социального характера:

- о признании жилья ветхим;

- об оказании высокотехнологичной медицинской помощи;

- о выделении путевок на санаторно-курортное лечение;

- о выезде за границу;

- об обучении.

Всем гражданам, обратившимся в этот день, были даны разъяснения и обеспечены соединения в соответствующих режимах связи со специалистами компетентных органов.

ОДО ДВТУ 02.12.2016 организована онлайн-видеконференция с руководителем ФТС России В.И. Булавиным. На видеоконференции присутствовали представители организаций и граждане города Владивостока.

Должностными лицами ОДО ДВТУ в ходе плановых комплексных инспекторских проверок в 2016 году проверена организация работы с обращениями граждан в четырех таможнях региона. В справках по итогам проведенных проверок отражены замечания по работе с устными и письменными обращениями граждан.

Еженедельно на оперативных совещаниях при начальнике управления руководством ОДО осуществляется доклад о состоянии работы с контрольными документами в ДВТУ, в том числе с обращениями граждан и юридических лиц.

ОДО ДВТУ ведется разъяснительная работа с таможнями региона и должностными лицами управления. Проводятся совещания в режиме видеоконференцсвязи, семинары-совещания руководителей подразделений документационного обеспечения таможенных органов региона, оказывается методическая помощь. На семинарах, в том числе, рассматриваются вопросы организации работы с обращениями граждан и контроля исполнения документов.

Систематически проводится обучение должностных лиц ДВТУ и таможен региона по Федеральному закону от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ и Порядку работы с обращениями граждан в ФТС России и таможенных органах Российской Федерации, утвержденного приказом ФТС России от 30 июня 2014 года № 1240. ОДО ДВТУ во втором полугодии 2016 года в структурные подразделения ДВТУ разослана докладная записка от 16.08.2016 от 16.08.2016 № 01-13/0194, в которой перечислены основные ошибки при рассмотрении обращений граждан. Начальникам структурных подразделений рекомендовано в рамках профессиональной учебы организовать повторное изучение Федерального закона 59-ФЗ и приказа ФТС России от 30 июня 2014 г. № 1240. Аналогичная работа ведется во всех таможенных органах региона.