Сегодня 25 мая 2019 года
Для слабовидящих

Первое полугодие 2017 года

PDFПечатьE-mail

Аналитическая справка

о работе с обращениями граждан в таможенных органах

Дальневосточного региона за первое полугодие 2017 года

Работа с обращениями граждан в таможенных органах Дальневосточного таможенного управлении (далее - ДВТУ) осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон 59-ФЗ) и в соответствии с приказом ФТС России от 30.06.2014 № 1240 «Об утверждении Порядка работы с обращениями граждан в ФТС России и таможенных органах Российской Федерации».

В отчетном периоде осуществлялась работа по организации личного приема граждан, регистрация письменных обращений, их направление на исполнение и контроль.

В первом полугодии 2017 года в ДВТУ и таможни региона поступило 620 письменных обращения граждан, из них 15 обращений от иностранных лиц. По отношению к предыдущему отчетному периоду количество письменных обращений граждан увеличилось на 32% (в первом полугодии 2016 года зарегистрировано 421 обращение). Увеличение количества обращений вызвано сложной ситуацией в регионе сложившейся в связи с вводом в эксплуатацию системы ЭРА-ГЛОНАСС (устройство вызова экстренных оперативных служб). 15 % из всех поступивших в ДВТУ обращений связанно с таможенным оформлением автомобилей не оборудованных устройством вызова экстренных оперативных служб.

Согласно новому Техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств в Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 23.07.2005 № 496 и совместному приказу Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и Федеральной таможенной службы от 11.11.2015 №1072/3557/2293 - с 01.01.2017 в России введены нормы, обязывающие автопроизводителей устанавливать на автомобили систему ЭРА-ГЛОНАСС (устройство вызова экстренных оперативных служб).

Согласно требованию нового законодательства, с 01.01.2017 внесение сведений об идентификационном номере устройства вызова экстренных оперативных служб в раздел "Особые отметки" является обязательным для всех вновь выпускаемых в обращение транспортных средств.

Заявителей, обратившихся в таможенные органы дальневосточного региона, интересовали следующие вопросы:

- разъяснение порядка выпуска транспортных средств, не оборудованных системой ЭРА-ГЛОНАСС;

- получение свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства;

- возможность самостоятельного приобретения и установки системы ЭРА-ГЛОНАСС;

-высокая цена на приобретение устройств вызова экстренных оперативных служб;

- нехватка устройств вызова экстренных оперативных служб у официальных дилеров.

Во всех случаях заявителям даны разъяснения, по существу поставленных вопросов, со ссылкой на нормативную базу.

Рост количества обращений так же вызван использованием гражданами сети Интернет, которая позволяет оперативно направлять обращения и получать ответы в более короткие сроки. На 47% возросло количество обращений поступивших с сайта ФТС России и по электронной почте (в 2017 году поступило 273 обращения, а в 2016 году - 185 обращений).

Обращения, поступившие в электронном виде на WEB-сайт ФТС России и на официальные почтовые ящики таможенных органов составили 44% от всего количества поступивших письменных обращений за этот период.

Анализ обращений граждан позволил определить основной круг вопросов, по которым обращались граждане:

- таможенное оформление;

- ввоз в РФ автотранспортных средств, валюты, культурных ценностей, иных предметов и товаров;

- таможенные органы;

- нарушения таможенных правил;

- внешнеэкономическая деятельность, таможенное дело;

- труд и занятость населения;

- пересылка товаров в МПО;

- таможенные платежи;

- пенсии;

- таможенная инфраструктура.

По результатам рассмотрения письменных обращений в 406 случаях даны разъяснительные ответы, 81 заявитель получил удовлетворительный ответ, 15 - в удовлетворении отказано, 52 обращения были направлены для рассмотрения в другие организации или таможенные органы, 18 обращений являлись информационными, не требующими ответа, 48 заявлений на дату составления отчета находятся на рассмотрении.

Так же, наблюдается незначительное увеличение количества обращений граждан-представителей юридических лиц, по вопросам входящим в компетенцию таможенных органов дальневосточного региона (в первом полугодии 2017 года - 1355 обращений, за аналогичный период 2016 года - 1240). Рост числа обращений связан с политикой открытости и доступности, проводимой руководством управления и таможен. Все обращения юридических лиц рассмотрены своевременно.

Анализируя новые темы, появившиеся в письмах граждан за отчетный период, следует отметить анонимное обращение о планируемом (по мнению заявителя) перемещении крупной партии наркотических средств в Уссурийскую таможню. Для объективного и всестороннего рассмотрения и подготовки ответа на указанное обращение начальником таможни были даны соответствующие поручения отделу по борьбе с контрабандой наркотиков и правовому отделу.
По результатам проверки анонимного обращения информация о контрабандном перемещении наркотических средств не нашла своего подтверждения. Вместе с тем, с целью пресечения контрабанды наркотических средств в зоне деятельности ДВТУ в адрес ДВОТ было направлено письмо для разработки ЦПР, а копия анонимного обращения была направлена в ОМВД по г. Уссурийску (в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 11 и ч.4 ст. Федерального закона 59-ФЗ).

Также с новой темой об оказании содействия в принятии положительного решения при рассмотрении предложения о реконструкции автомобильного пункта пропуска «Марково», обратился собственник зданий и автомобильной дороги. Обращение было удовлетворено и в адрес Владивостокского филиала ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» направлено письмо о реконструкции ДАПП «Марково».

В ДВТУ за отчетный период поступило несколько обращений граждан представителей юридических лиц по вопросу работы с Единым лицевым счётом для уплаты таможенных платежей. Рассмотрение и подготовка ответа на данное обращение были поручены отделу таможенных платежей. Всем участникам внешнеэкономической деятельности даны соответствующие разъяснения.

Личный прием граждан руководством ДВТУ и таможенных органаов региона осуществляется согласно утверждаемым графикам приема. Информация по организации приема размещается на официальных сайтах таможенных органов в сети Интернет, а также на информационных стендах в помещениях административных знаний таможенных органов.

11.04.2017 состоялся личный прием граждан руководством Биробиджанской таможни в Приемной Президента Российской Федерации, где граждане имели возможность обратится лично к начальнику таможни. На прием обратился 1 гражданин, со следующими вопросами:

- о порядке создания и ликвидации временной зоны таможенного контроля;

- о передаче функции ветеринарного и фитосанитарного контроля таможенным органам;

- о планируемых мероприятиях для дальнейшей автоматизации процессов регистрации и выпуска экспортных и импортных деклараций на товары.

В ходе приема предоставлены устные разъяснения по поставленным вопросам. По результатам приема в таможню было направлено Поручение о предоставлении письменных разъяснений гражданину. О результатах рассмотрения было доложено полномочному представителю Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе в установленный законом срок.

В соответствии с графиком личного приема граждан руководителями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, 16.05.2017 начальник Благовещенской таможни М.В. Сорокин принял посетителей в здании Правительства Амурской области в приёмной Президента Российской Федерации в Амурской области. На приеме присутствовало 4 гражданина.

Граждан интересовали перспективы деятельности таможенного органа в условиях территорий опережающего социально – экономического развития (ТОСЭР), а также ход эксперимента о взаимном признании результатов таможенного контроля отдельных видов товаров Благовещенской и Хэйхэской (КНР) таможнями.

Михаил Сорокин проинформировал пришедших на прием о перспективах развития таможенных территорий в регионе деятельности Благовещенской таможни. Это строительство заводов по переработке сырьевых ресурсов, совмещённого мостового перехода через реку Амур, газопровода «Сила Сибири». О результатах работы таможни и задачах, стоящих перед благовещенскими таможенниками, а также рассказал о перспективах развития внешней торговли в Амурской области и Республике Саха (Якутия).

Начальник Благовещенской таможни разъяснил вопросы кадровой политики таможенных органов, прохождения в таможне учебной, производственной и преддипломной практики студентами, порядок получения таможенной статистической информации.

В остальных таможенных органах региона прием руководства в приемных Президента Российской Федерации не проводится по причине отсутствия вопросов от граждан.

Следует отметить отрицательную динамику поступления устных обращений. В первом полугодии 2017 года на личном приеме руководством таможенных органов региона было принято 163 человека, что на 31% меньше чем за аналогичный период 2016 года. Наиболее распространенными темами устных обращений граждан являлись вопросы таможенной стоимости, классификации товаров, проведения таможенных проверок, трудоустройства и дальнейшего прохождения службы в таможенных органах.

Снижение активности устных обращений граждан, по вопросам входящим в компетенцию таможенных органов, отражает положительную тенденцию всестороннего освещения в СМИ наиболее часто затрагиваемых тем.

Наибольшая активность отмечена в обращениях к руководству Владивостокской таможни (на личном приеме присутствовало 67 граждан), что составило 41% от общего количества граждан, принятых в первом полугодии 2017 года в регионе.

Нередко обращались граждане по социальным вопросам, а именно, по вопросам:

- оказания материальной помощи;

- восстановления нарушенных прав при увольнении из таможенных органов;

- жилищного обеспечения;

- трудоустройства.

В Хабаровской таможне наблюдается рост поступления письменных обращений граждан по социальным вопросам, что связанно с увеличением поступления обращений от граждан, имеющих в прошлом трудовые отношения с Ванинской и Амурской таможнями. Так как Хабаровская таможня является правопреемником указанных таможен, ответственность за предоставление информации возлагается на нее.

В ДВТУ и таможнях региона за отчетный период рассмотрено 4 представления органов прокуратуры об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о порядке рассмотрения обращений граждан.

Проведены служебные проверки в Владивостокской, Магаданской и Уссурийской таможнях по факту нарушения положений Федерального закона № 59-ФЗ.

Во Владивостокской и Уссурийской таможнях в ходе проведения служебной проверки выявлены факты нарушений федерального законодательства при рассмотрении обращений и жалоб граждан и юридических лиц, а именно: части 3 статьи 8, пунктов 1 и 4 части 1 статьи 10, части 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ.

Факты нарушений частично подтвердились, установлены виновные должностные лица, приняты меры реагирования.

Магаданской транспортной прокуратурой в деятельности Магаданской таможни выявлены нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращений и приёма граждан. В нарушение правовых норм на информационном стенде Анадырского таможенного поста Магаданской таможни в международном аэропорту Анадырь (Угольный) размещена не актуализированная информация об установленных для приёма граждан должностными лицами Магаданской таможни днях и часах. Магаданской таможней с участием Магаданского транспортного прокурора данное Представление было рассмотрено, в ходе которого указанные факты нарушения подтвердились. К виновным должностным лицам применены меры материального воздействия.

Должностным лицом ответственным за работу с обращениями граждан ДВТУ в таможни дальневосточного региона направленны письма с требованием усиления исполнительской дисциплины в работе с обращениями (письмо № 01-20/07927 от 18.05.2017), а так же об актуализации информации о личном приеме (письмо № 01-20/07926 от 18.05.2017).

На особом контроле находятся обращения граждан, поступающих в ДВТУ и таможни региона из ФТС России. В ДВТУ за отчетный период поступило 66 таких обращений, по результатам рассмотрения которых, во всех случаях даны разъяснения по существу поставленных вопросов.

В таможенные органы Дальневосточного региона поступают обращения граждан в виде предложений. За отчетный период в ДВТУ и таможни региона поступило 3 предложения: о трудоустройстве, о совместном проведении турнира по футболу, а так же благодарность отделу таможенного сотрудничества за прекрасно организованную рабочую поездку во Владивосток.

В целях выявления нарушений прав граждан и участников ВЭД при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля, фактов злоупотреблений служебным положением коррупционной направленности со стороны должностных лиц таможенных органов, в ДВТУ и таможенных органах региона работают «телефоны доверия». На телефон доверия в таможенные органы ДВТУ в первом полугодии 2017 года поступило 62 сообщения. По всем вопросам приняты оперативные меры по проверке предоставленной информации и устранению возможного нарушения законодательства.

Ведется работа по информированию граждан и взаимодействию со средствами массовой информации. Статьи об изменениях в таможенном законодательстве, а также о наиболее значимых событиях в деятельности таможенных органов регулярно публикуются в периодических изданиях. Информация размещается на официальном сайте, в газетах - «Золотой Рог», «Комсомольская правда на Дальнем Востоке», журналах - «Таможня», «Таможенная политика России на Дальнем Востоке», информационных агентствах - «Новости», «Дейта.ру», «Восток-медиа», «PrimaMedia», «Приморье24», интернет-ресурсах - «Vl.ru», «Виртуальная таможня», «Таможня.ру», а также на местных телеканалах - ПТР, ОТВ и др.

В первом полугодии 2017 года на официальном сайте ДВТУ в разделе «Новости» были подготовлены и размещены 630 пресс-релизов. В рамках работы с гражданами публикуются пресс-релизы освещающие проведения личного приема граждан руководством управления и таможен, ответы на наиболее часто встречающиеся вопросы в обращениях граждан и представителей юридических лиц (например: оформление автомашин, не оборудованных устройством вызова экстренных оперативных служб, восстановление ПТС, реализация федеральных законов о свободном порте Владивосток, маркировка меховых изделий, возможность получения государственной услуги в сфере таможенного дела посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг), а так же расписание личного приема руководства таможенных органов региона в приёмных Президента Российской Федерации.

Должностными лицами ОДО ДВТУ в ходе плановой комплексной инспекторской проверки в 2017 году проверена организация работы с обращениями граждан в Магаданской таможне. Замечания по работе с устными и письменными обращениями граждан отражены в акте.

Информация о состоянии работы с обращениями граждан доводится до руководства управления на оперативных совещаниях.

На постоянной основе отделом документационного обеспечения ДВТУ проводится работа с личным составом управления и таможнями региона по недопущению нарушения порядка рассмотрения обращений граждан.

В этих целях, в марте 2017 года организованно проведение онлайн-видеоконференции с руководителями подразделений документационного обеспечения таможен региона с целью разъяснения порядка работы с обращениями граждан и усиления контроля исполнительской дисциплины.

28.02.2017 проведена учеба с ответственными должностными лицами управления по вопросам организации и ведению делопроизводства, организации работы с обращениями граждан.