Сегодня 20 мая 2019 года
Для слабовидящих

Отчет Дальневосточного таможенного управления об исполнении мероприятий Перспективного плана Федеральной таможенной службы по противодействию коррупции в таможенных органах Российской Федерации на период 2010-2012гг., утвержденного приказом ФТС России от 28.10.2010 г. № 1983

PDFПечатьE-mail

№ п/п

Наименование мероприятия

Ответственные исполнители

Отметки об исполнении

Примечания

1

2

3

4

6

1

Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликтов интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными служащими таможенных органов ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственность за их нарушение

1.1

Обеспечение действенного функционирования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов таможенных органов

начальники таможенных органов

Комиссиями по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов таможенных органов за 2011 год проведено 170 заседаний, на которых рассматривались вопросы, связанные с совершением должностными лицами таможенных органов проступков, порочащих их честь и достоинство, или иные нарушения требований к служебному поведению, а также информация о наличии у должностных лиц личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов (137 заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, 33 заседания аттестационных комиссий).

1.2

Обеспечение участия в работе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов таможенных органов, представителей общественных советов, организаций ветеранов, профессиональных союзов

начальники таможенных органов

В таможенных органах ДВ региона создано 16 комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, в работе которых принимают участие представители учебных заведений, государственных организаций, организаций ветеранов, профессиональных союзов.

Кроме этого, в состав аттестационных комиссий по аттестации сотрудников таможенных органов региона (16 комиссий) при рассмотрении вопросов соблюдения требований к служебному поведению также включены представители указанных выше организаций в качестве независимых экспертов.

1.3

Обеспечение действенного функционирования подразделений инспектирования и профилактики правонарушений, на которые возложены функции по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностных лиц кадровых подразделений, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) таможенных органов в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению».

начальники таможенных органов

В таможенных органах ДВ региона на должностных лиц подразделений инспектирования и профилактики правонарушений, а также кадровых подразделений таможен, возложены функции по профилактике коррупционных и иных правонарушений в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065.

Кадровыми подразделениями таможенных органов Дальневосточного региона проведена работа по выполнению требований приказа ГТК России от 25.07.97 № 18-с «О порядке организации подбора, проверки, изучения граждан, поступающих на службу в таможенные органы Российской Федерации», Методических рекомендаций ФТС России по организации работы, необходимой для проведения проверки достоверности персональных данных, сведений и документов, представляемых гражданами при поступлении на государственную гражданскую службу в таможенные органы Российской Федерации, должностными лицами таможенных органов в период прохождения государственной гражданской службы в таможенных органах Российской Федерации (исх. № 10-11/15236дсп от 17.04.2008). В 2011 году было проведено 1164 проверки, тогда как в 2010 году проведено 1045 (увеличение на 11,4 %). Из них 424-м кандидатам отказано в приеме в таможенные органы (отказано по решению руководства, не прошли конкурс и т.п.), в отношении 473-х кандидатов вопрос о приеме их в таможенные органы находится в стадии решения (участие в конкурсах, согласование и др.). Одному кандидату было отказано в приеме на должность государственной службы по причине предоставления им недостоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. В процессе проведения проверочных мероприятий выявлены компрометирующие материалы в отношении трех человек, из них: предоставление недостоверных сведений – 1 (наличие судимости), предоставление подложного документа об образовании – 1, в отношении одного кандидата выявлены компрометирующие материалы.

1.4

Организация и обеспечение работы по рассмотрению уведомлений представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения федерального государственного служащего к совершению коррупционных правонарушений в соответствии с требованиями приказа ФТС России от 18 января 2010 г. № 57 «Об утверждении Порядка уведомления должностными лицами таможенных органов начальников таможенных органов о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений и организации проверок поступающих уведомлений» (зарегистрирован Минюстом России 16.02.2010, рег. № 16435)

ССБ,

начальники таможенных органов

В 2011 году поступило 19 обращений должностных лиц таможенных органов с уведомлением о склонении к совершению коррупционных правонарушений, в том числе с заявлениями о попытках дать им взятку за решение вопроса, входящего в компетенцию должностного лица (ДВТУ – 1, Амурская таможня – 1, Биробиджанская таможня – 2, Благовещенская таможня – 1, Владивостокская таможня – 1, Уссурийская таможня – 10, Сахалинская таможня – 1, Хабаровская таможня – 1, Хасанская таможня – 1). По данным случаям проведены и проводятся проверки, в том числе в рамках Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». Законченные проверкой материалы с признаками преступлений, предусмотренных ст. 291 УК РФ, направлены в органы следствия для принятия процессуального решения. Вместе с тем, следует констатировать, что положения Федерального закона «О противодействии коррупции» в части уведомления представителя нанимателя о склонении к совершению коррупционных правонарушениях в полной мере не исполняются. Так, в 2011 году не получено ни одного обращения в Камчатской, Магаданской, Находкинской таможнях, что указывает на слабую роль руководства указанных таможен в данном направлении работы.

1.5

Мониторинг исполнения должностных обязанностей федеральными государственными служащими таможенных органов, проходящими государственную службу на должностях, замещение которых связано с коррупционным риском (включая Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в федеральном органе исполнительной власти, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей), и устранение таких рисков

КС,

начальники таможенных органов

В 2011 году было проведено 1164 проверки, тогда как в 2010 году проведено 1045 (увеличение на 11,4 %). Из них 424-м кандидатам отказано в приеме в таможенные органы (отказано по решению руководства, не прошли конкурс, а именно - одному кандидату было отказано в приеме на должность государственной службы по причине предоставления им недостоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. В процессе проведения проверочных мероприятий выявлены компрометирующие материалы в отношении трех человек, из них: предоставление недостоверных сведений – 1 (наличие судимости), предоставление подложного документа об образовании – 1, в отношении одного кандидата выявлены компрометирующие материалы. В отношении 473-х кандидатов вопрос о приеме их в таможенные органы находится в стадии решения (участие в конкурсах, согласование и др.).

1.6

Организация доведения до сведения и обеспечение соблюдения федеральными государственными служащими таможенных органов:

- положений общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;

- Кодекса этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, утвержденного приказом ФТС России от 14 августа 2007 г.

№ 977

начальники структурных подразделений ДВТУ, начальники таможенных органов

До всех должностных лиц таможенных органов ДВ региона и до граждан, принимаемых на службу в таможенные органы доведены требования положений общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих», Кодекса этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, утвержденного приказом ФТС России от 14 августа 2007 г. № 977.

1.7

Организация просвещения федеральных государственных служащих таможенных органов по антикоррупционной тематике (семинары, тренинги, лекции, совещания)

начальники структурных подразделений ДВТУ, начальники таможенных органов

В соответствии с приказом ДВТУ от 28.01.2011 № 31 «Об утверждении плана-разнарядки и плана-графика обучения должностных лиц и работников таможенных органов, расположенных в Дальневосточном федеральном округе, в Институте дистанционного обучения, переподготовки и повышения квалификации Российской таможенной академии, ее филиалах и подразделениях таможен на 2011 год» на базе факультета повышения квалификации Владивостокского филиала Российской таможенной академии за 2011 год организовано и проведено обучение 214 должностных лиц таможен ДВ региона по программе «Основы противодействия коррупции в системе государственной службы Российской Федерации» с применением дистанционных образовательных технологий. Кроме того, было организовано и проведено 16 потоков обучения должностных лиц таможенных органов региона по программам первоначальной профессиональной подготовки и повышения квалификации, где было обучено 234 должностных лиц таможенных органов ДВ региона. Во все учебные программы введены образовательные модули антикоррупционной направленности по теме: «Коррупция и основные направления борьбы с ней в таможенных органах» в объеме 4-8 часов. Также, в рамках указанного приказа ДВТУ, в Хабаровской таможне в период с 11 по 13 апреля проведен 24- часовой целевой семинар «Основы организации противодействия коррупционным деяниям на государственной службе» для должностных лиц подразделений таможенного оформления и таможенного контроля таможенных постов Хабаровской таможни, в котором приняли участие 60 должностных лиц таможни.

Во исполнение приказа ФТС России от 28.03.2011 № 651 «Об организации обучения федеральных государственных гражданских служащих таможенных органов в рамках государственного заказа на профессиональную переподготовку и повышение квалификации в 2011 году» и приказа ДВТУ от 12.04.2011 № 153 «Об организации обучения федеральных государственных гражданских служащих таможенных органов, расположенных в Дальневосточном федеральном округе, в рамках государственного заказа на профессиональную переподготовку и повышение квалификации в 2011 году» в период с 14 июня по 24 июня 2011 года в рамках государственного заказа организовано и проведено обучение федеральных государственных гражданских служащих:

1) Уссурийской таможни по программе «Государственная политика в сфере противодействия коррупции». Группа 24 человека в очной форме в объеме 72 часов, на базе Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Владивостокский государственный университет экономики и сервиса» г. Владивосток. В состав группы входят 2 должностных лица, в должностные обязанности которых вменена организация и проведение в работе противодействию коррупции.

2) Сахалинской таможни по программе «Таможенное дело в условиях административной реформы». Группа 20 человек в очной форме, на базе Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Сахалинский государственный университет» г. Южно-Сахалинск. В Учебную программу курса входит раздел «Механизм противодействия коррупции в таможенных органах» в объеме 4 часов.

В рамках дней науки на базе Владивостокского филиала РТА 23.09.2011 кадровой службой ДВТУ совместно с ВФ РТА организован и проведен круглый стол «Противодействие коррупции в таможенных органах: теория, практика, проблемы и пути их решения». В работе круглого стола приняли участие 37 должностных лиц Благовещенской, Владивостокской, Находкинской, Магаданской, Уссурийской, Хабаровской таможен и аппарата ДВТУ.

В апреле-июне 2011 года в целях проверки уровня знаний личного состава нормативно-правовой базы по вопросам противодействия коррупции, формирования антикоррупционного сознания и умения противостоять попыткам склонения к коррупционным правонарушениям, в подразделениях таможен региона кадровой службой ДВТУ было организовано и проведено тестирование должностных лиц по вопросам противодействия коррупции. Тестирование прошли 4670 должностных лиц таможен и аппарата управления.

1.8

Организация профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки специалистов, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции

КС, ВФ РТА, начальники таможенных органов

В соответствии с приказом ФТС России от 13.12.2010 № 2383 «Об утверждении Плана и Плана-разнарядки обучения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации в Институте правоохранительной деятельности Российской таможенной академии на 2011 год» организовано обучение 4 сотрудников подразделений собственной безопасности таможен региона по теме «Организация обеспечения собственной безопасности таможенных органов и противодействия коррупции» в объеме 120 часов с 11 по 29 апреля 2011 года, а также 1 федерального государственного гражданского служащего подразделения инспектирования и профилактики правонарушений по программе «Актуальные вопросы противодействия коррупции в таможенных органах» в объеме 40 часов с 10 по 14 октября 2011 года в ИПД РТА.

В соответствии с приказом ДВТУ от 28.01.2011 № 31 «Об утверждении плана-разнарядки и плана-графика обучения должностных лиц и работников таможенных органов, расположенных в Дальневосточном федеральном округе, в Институте дистанционного обучения, переподготовки и повышения квалификации Российской таможенной академии, ее филиалах и подразделениях таможен на 2011 год» на базе факультета повышения квалификации Владивостокского филиала Российской таможенной академии за 2011 год организовано и проведено обучение с применением дистанционных образовательных технологий по программе «Основы противодействия коррупции в системе государственной службы Российской Федерации». В составе группы обучение прошли 20 должностных лиц, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции.

Во исполнение приказа ФТС России от 28.03.2011 № 651 «Об организации обучения федеральных государственных гражданских служащих таможенных органов в рамках государственного заказа на профессиональную переподготовку и повышение квалификации в 2011 году» и приказа ДВТУ от 12.04.2011 № 153 «Об организации обучения федеральных государственных гражданских служащих таможенных органов, расположенных в Дальневосточном федеральном округе, в рамках государственного заказа на профессиональную переподготовку и повышение квалификации в 2011 году» в 2011 году в рамках государственного заказа организовано и проведено обучение федеральных государственных гражданских служащих Уссурийской таможни по программе «Государственная политика в сфере противодействия коррупции». В составе группы обучение прошли 3 должностных лица, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции.

1.9

Организация работы по формированию кадрового резерва и повышению эффективности его использования

КС,

начальники таможенных органов

Приказом ДВТУ от 15.02.2011 № 66 «О работе с резервом кадров для выдвижения на руководящие должности в 2011 году» утверждены списки резерва кадров по должностям номенклатуры назначения ФТС России и начальника ДВТУ.

В списки резерва кадров номенклатуры назначения ФТС России в 2011 году включены 67 человек, в списки резерва кадров номенклатуры начальника управления - 25 человек.

В 2011 года произведены следующие назначения руководящего состава таможенных органов региона:

- первых заместителей начальников таможен по таможенному контролю - 2;

- заместителей начальников таможен - 2;

- начальников таможенных постов - 4.

Кроме этого произведены назначения на вакантные руководящие должности с перемещением в другие таможни региона и в другие регионы Российской Федерации 9 должностных лиц таможенных органов Дальневосточного региона.

1.10

Организация работы по внедрению в практику механизма ротации федеральных государственных гражданских служащих

КС,

начальники таможенных органов

В настоящее время нормативные документы, регламентирующие механизм ротации федеральных государственных гражданских служащих отсутствуют.

1.11

Обеспечение соблюдения государственной тайны, а также защиты персональных данных федеральных государственных гражданских служащих

КС,

начальники таможенных органов

До должностных лиц таможенных органов ДВ региона, доведены требования о соблюдении государственной тайны, а также защиты персональных данных федеральных государственных гражданских служащих. Нарушений в отчетном периоде не выявлено.

- эффективность проводимых в таможенных органах служебных проверок, направленных на предупреждение и профилактику коррупционных правонарушений

начальники таможенных органов

В 2011 году таможенными органами ДВ региона проведено 834 служебные проверки, по результатам которых выявлено 395 нарушений служебной дисциплины. Привлечено к дисциплинарной ответственности 307 должностных лиц.

Проводимые служебные проверки в определенной степени способствовали снижению количества возбужденных уголовных дел в отношении должностных лиц таможенных органов. Так всего в 2011 году было возбуждено 11 уголовных дел, из них 2 уголовных дела коррупционной направленности, тогда как в 2010 году было возбуждено 26 уголовных дел, из них 16 уголовных дел коррупционной направленности.

2.

Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности таможенных органов Российской Федерации, мониторинг коррупционных рисков и их устранение

2.5

Внедрение и обеспечение межведомственного электронного взаимодействия таможенных органов Российской Федерации

ИТС, начальники таможенных органов

В таможенных органах ДВ региона применяется электронное декларирование, которое способствует минимизации личных контактов участников ВЭД и должностных лиц таможен. Так в 2011 году 90,39% от общего количества деклараций на товары, выпущено с применением технологии электронного декларирования.

2.7

Совершенствование условий, процедур и механизмов государственных закупок, в том числе путем расширения практики проведения открытых аукционов в электронной форме

ТС, ФБС ДВТУ, начальники таможенных органов

В целях эффективного использования средств федерального бюджета в соответствии с положениями Закона № 94-ФЗ, в таможенных органах ДВ региона утверждены Положения о единой конкурсной комиссии таможни и Порядок взаимодействия структурных подразделений таможен при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд таможенных органов.

2.8

Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции, в деятельности по размещению государственных заказов и устранение выявленных коррупционных рисков

ТС, ССБ, ФБС ДВТУ, начальники таможенных органов

В ДВТУ организовано взаимодействие между конкурсными комиссиями таможен и подразделениями собственной безопасности для исключения участия на стороне поставщиков (подрядчиков) близких родственников должностных лиц, ответственных за принятие решений по размещенным заказам. Коррупционных рисков не выявлено.

2.9

В целях совершенствования мер, принимаемых таможенными органами в сфере государственной защиты, проанализировать практику работы по обеспечению государственной защиты физических лиц, оказывающих им содействие в пресечении, выявлении и предупреждении преступлений коррупционной направленности

ССО, ССБ ДВТУ, ДВОТ

В соответствии с п. 4 ст. 9 Федерального закона «О противодействии коррупции» должностные лица ДВТУ и таможен ДВ региона осведомлены о том, что государственный или муниципальный служащий, уведомивший представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы о фактах обращения в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения, о фактах совершения другими государственными или муниципальными служащими коррупционных правонарушений, непредставления сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, находится под защитой государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Государственная защита в отношении должностных лиц таможен Дальневосточного региона, направивших уведомление по вышеуказанным фактам, в 2011 году подразделениями собственной безопасности не осуществлялась. При этом подразделениями собственной безопасности таможен в данном направлении деятельности, т.е. обеспечении государственной защитой, имеется довольно богатый опыт, который регламентируется Федеральным законом от 20.04.1995 №45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», а также ведомственными приказами и инструкциями ФТС России.

3.

Взаимодействие таможенных органов Российской Федерации с институтами гражданского общества и гражданами, обеспечение доступности информации о деятельности таможенных органов

3.1

Обеспечение размещения на официальном интернет-сайте таможенного органа информации об антикоррупционной деятельности, создание и ведение специализированного раздела о противодействии коррупции

ОСМИ, КС, ССБ ДВТУ, начальники таможенных органов

В целях обеспечения доступа граждан и организаций к информации о деятельности, в том числе антикоррупционной, таможенных органов Дальневосточного федерального округа (далее – ДФО) на официальном сайте ДВТУ (www.dvtu.customs.ru) размещены разделы:

- «ДВТУ» (в котором в числе прочих есть подраздел «Сведения о доходах должностных лиц ДВТУ»);

- «Приемная ДВТУ» (в котором в числе прочих есть подразделы: «Порядок работы с обращениями граждан, организаций, общественных объединений в ДВТУ», «График личного приема граждан руководством ДВТУ», «Обзоры обращений граждан», «Направить обращение в ДВТУ»);

- «Деятельность» (в котором в числе прочих есть подразделы: «Правоохранительная деятельность», «Взаимодействие с иными органами государственной власти РФ, общественными объединениями, политическими партиями и другими организациями», «Результаты проверок, проведенных ДВТУ», «Сведения об использовании бюджетных средств», «План-график размещения заказов таможенных органов ДВ региона», «Конкурсные торги»);

- «Консультативный совет при ДВТУ»;

- «Кадровое обеспечение» (с подразделами: «Порядок поступления граждан на государственную гражданскую службу», «Сведения о вакантных должностях», «Результаты конкурсов на замещение вакантных должностей», «Порядок обжалования результатов конкурса на замещение вакантных должностей»);

- «Информация для участников внешнеэкономической деятельности» (с подразделами: «Вниманию участников ВЭД», «Программное обеспечение для участников внешнеэкономической деятельности», «Система электронного декларирования», «Электронное декларирование через INTERNET»), в котором, в числе прочего, размещены: порядок информирования и консультирования таможенными органами граждан и организаций, графики приема граждан и юридических лиц руководством ДВТУ и правовым отделом ДВТУ, порядок обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц, телефоны и адресные реквизиты (почтовый адрес, электронный адрес и др.) подразделений по работе с обращениями граждан, сведения о работе этих подразделений, информация о предоставлении подразделениями ДВТУ государственной услуги по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов;

- «Информация для физических лиц», в котором, в числе прочего, размещены: порядок информирования и консультирования таможенными органами граждан, графики приема граждан руководством ДВТУ, телефон круглосуточного автоинформатора;

- «Концепция таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе РФ»;

- «Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана»;

- «Культурная и спортивная жизнь»;

- «Социальное развитие»;

- «Противодействие коррупции» (с подразделами «О борьбе с коррупцией в таможенных органах ДВТУ», «Телефоны доверия», «Направить обращение в ДВТУ», «Нормативные документы», «Сведения о доходах». Последний подраздел включает в себя сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера должностных лиц таможенных органов Дальневосточного региона).

В рамках электронного взаимодействия с гражданами и организациями в 2 разделах (в разделе «Приемная ДВТУ» и в подразделе «Направить обращение в ДВТУ» раздела «Противодействие коррупции») созданы формы электронного обращения для граждан и организаций, заполнив которые граждане и организации могут направить электронное обращение в ДВТУ.

Информация о деятельности таможенных органов по противодействию коррупции (в том числе о «телефонах доверия») размещена также на 15 страницах таможен.

Информация о деятельности ДВТУ, размещенная на сайте ДВТУ WEB-сервера ФТС России, соответствует положениям постановления Правительства РФ от 24.11.2009 № 953 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.

3.2

Обеспечение функционирования «горячей линии» и/или «телефонов доверия» по вопросам противодействия коррупции, а также обеспечение возможности взаимодействия граждан с начальниками таможенных органов с использованием компьютерных технологий в режиме «он-лайн»

ОСМИ, КС, ССБ ДВТУ, начальники таможенных органов

На официальном сайте ДВТУ в разделе «противодействие коррупции» размещена информация о «телефонах доверия», нормативных актах, касающихся борьбы с коррупцией, а также в рамках электронного взаимодействия с гражданами и организациями в 2 разделах (в разделе «Приемная ДВТУ» и в подразделе «Направить обращение в ДВТУ» раздела «Противодействие коррупции») созданы формы электронного обращения для граждан и организаций, заполнив которые граждане и организации могут направить электронное обращение в ДВТУ, позволяющее сообщать о фактах коррупционного характера в таможенных органах региона посредством сети Интернет.

Кроме этого, на информационных стендах размещено обращение начальника ДВТУ к участникам внешнеэкономической деятельности и представителям деловых кругов с предложением по организации взаимодействия с целью противодействия коррупционным проявлениям в таможенных органах. В нем также указаны почтовый и электронный адреса, номера телефонов ДВТУ, по которым можно обратиться с подобной информацией.

3.3

Обобщение практики рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции и повышение результативности и эффективности этой работы

ССБ, КС, ССО, ОДО ДВТУ,

начальники таможенных органов

Обращения граждан и организаций по фактам проявления коррупции в таможенные органы региона не поступали.

3.5

Обеспечение эффективного взаимодействия таможенных органов Российской Федерации с институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции

ОСМИ, начальники таможенных органов

ОСМИ ДВТУ и должностные лица по связям с общественностью таможен региона (далее – ДЛСО таможен региона) организуют взаимодействие с институтами гражданского общества, в частности с различными бизнес-ассоциациями и участниками ВЭД в части информирования им таможенных органов о фактах злоупотреблений и нарушений.

С целью взаимодействия с участниками ВЭД в части информирования ими таможенных органов о фактах злоупотреблений и нарушений ОСМИ ДВТУ и ДЛСО таможен региона за отчетный период ОСМИ ДВТУ и ДЛСО таможен региона проведено 50 мероприятий (заседания Консультативных советов по работе с участниками ВЭД, постоянно действующих рабочих групп, а также встреч руководства таможенных органов с представителями деловых кругов) (в том числе ДВТУ – 2), на которых участники ВЭД проинформированы о борьбе с коррупцией в таможенных органах региона, а также доведена информация о «телефонах доверия» аппарата ДВТУ и таможен и возможности направить электронное обращение в ДВТУ посредством сети Интернет.

На 82 информационных стендах, расположенных в помещениях таможенных постов и таможен региона, размещена информация о возможности обращения граждан о коррупционных и иных правонарушениях со стороны должностных лиц таможенного органа, в том числе по каналу «телефона доверия». Кроме этого, на информационных стендах размещено обращение начальника ДВТУ к участникам внешнеэкономической деятельности и представителям деловых кругов с предложением по организации взаимодействия с целью противодействия коррупционным проявлениям в таможенных органах. В нем также указаны почтовый и электронный адреса, номера телефонов ДВТУ, по которым можно обратиться с подобной информацией

3.6

Обеспечение эффективного взаимодействия таможенных органов Российской Федерации со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых таможенными органами

ОСМИ, начальники таможенных органов

органов

ОСМИ ДВТУ и ДЛСО таможен региона регулярно освещают деятельность таможенных органов дальневосточного региона по противодействию коррупции в средствах массовой информации - налажен электронный обмен информацией со средствами массовой информации (165 адресатов).

Так, за отчетный период ОСМИ ДВТУ и ДЛСО таможен региона по антикоррупционному просвещению:

- подготовлено 96 пресс-релизов (в том числе ОСМИ ДВТУ – 8),

- проведено 11 пресс-конференций (в том числе ОСМИ ДВТУ – 2),

- организовано 14 выступлений руководителей таможенных органов в средствах массовой информации (в том числе ОСМИ ДВТУ – 2).

Также были подготовлены ответы на 9 запросов журналистов (из них ОСМИ ДВТУ – 1).

Все пресс-релизы направлены в средства массовой информации и размещены на официальном сайте ДВТУ в разделе «Новости ДВТУ».

В результате:

- в печатных СМИ опубликовано 76 материалов (в том числе по материалам ОСМИ ДВТУ – 7),

- на телевидении прошло 24 сюжета (в том числе по материалам ОСМИ ДВТУ – 3),

- на радио – 67 сюжетов (в том числе по материалам ОСМИ ДВТУ – 6),

- в лентах информационных агентств и Интернет-изданиях – 142 материалов (в том числе по материалам ОСМИ ДВТУ – 8).

3.7

Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в таможенных органах и организация проверки таких фактов.

ОСМИ, ССБ, начальники таможенных органов

ОСМИ ДВТУ ежедневно проводит мониторинг СМИ на предмет публикаций, содержащих сведения о возможных фактах коррупции в таможенных органах региона. Данные материалы направляются вместе со служебными записками для проведения проверки в ССБ ДВТУ и отдел профилактики правонарушений ДВТУ (далее – ОПП ДВТУ), а также руководству ДВТУ.

За отчетный период передано 9 материалов, опубликованных в СМИ:

- газета «Аргументы недели» (12.01.2011);

- информационное агентство «Prima Media» (11.03.2011);

- «Новая газета» (16.03.2011);

- интернет-издание «Взгляд.ру» (26.04.2011);

- информационное агентство «Prima Media» (03.05.2011);

- газета «Московский комсомолец» во Владивостоке» (26.05 - 02.06.2011);

- газета «Московский комсомолец» во Владивостоке» (01.08 - 08.08.2011);

- газета «Комсомольская правда» во Владивостоке» (06.12.2011);

- газета «Комсомольская правда» во Владивостоке» (09.12.2011).

4.

Мероприятия, направленные на противодействие коррупции в Федеральной таможенной службе

с учетом специфики её деятельности

4.1

Совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций таможенных органов Российской Федерации.

СОТК, ПС, ССБ ДВТУ

начальники таможен

В целях реализации новых подходов в работе таможенных органов ДВ региона осуществляются следующие мероприятия по совершенствованию таможенного администрирования:

- обустройство государственной границы Российской Федерации;

создание современных складских таможенно-логистических терминалов;

- развертывание сети стационарных и передвижных инспекционно-досмотровых комплексов;

- внедрение новых информационно-технических средств обеспечения деятельности таможенных органов (электронное декларирование);

- создание единой межведомственной автоматизированной системы сбора, хранения и обработки информации при осуществлении всех видов государственного контроля, в том числе сопряжение баз данных налоговой службы и таможенных органов;

- создание операционного центра для обработки информации и принятия решений;

- совершенствование технологии формирования и ведения данных таможенной статистики в соответствии со стандартами;

усиление таможенного контроля после выпуска товаров в обращение на таможенной территории Российской Федерации (осуществление контроля на основе методов аудита).

4.2

Оптимизация представления таможенными органами государственных услуг, в том числе внедрение в деятельность таможенных органов административных регламентов осуществления государственных функций предоставления государственных услуг.

Начальники таможенных органов

Должностные лица оказывают гражданам и организациям услугу по информированию о таможенном законодательстве Таможенного союза и консультированию по вопросам, касающимся таможенного законодательства Таможенного союза и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов в соответствии с Административным регламентом ФТС России по предоставлению государственной услуги по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, утвержденным приказом ФТС России от 24.05.2006 № 469 Взаимодействие с гражданами осуществляется в рамках исполнения приказа ФТС России от 10.09.2009 № 1660 «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции организации приема граждан, обеспечения своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятия по ним решений и направлении ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок».

4.3

Проведение совещаний с руководителями кадровых служб и подразделений, начальниками подразделений инспектирования и профилактики правонарушений, на которые возложены функции по противодействию коррупции, по вопросам организации исполнения положений законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции.

КС,

начальники таможенных органов

19.01.2011 кадровой службой ДВТУ было организовано совещание руководителей кадровых подразделений ДВ региона в режиме видеоконференции, в котором приняли участие заместители начальника таможен по работе с кадрами, начальники отделов кадров и начальники отделов инспектирования и профилактики правонарушений, инспектора по работе с личным составом. С 21 по 23 сентября 2011 года на базе ДВТУ кадровой службой ДВТУ было организовано и проведено совещание руководителей кадровых подразделений таможенных органов ДВ региона, на котором основным вопросам являлся вопрос противодействия коррупции.

4.4

Продолжить практику регулярного доведения информации до должностных лиц таможенных органов и общественности о фактах возбуждения уголовных дел по преступлениям коррупционной направленности (публикации в печатных и электронных СМИ, организация стендов в таможенных органах и др.), направленной на совершенствование профилактической работы по предотвращению коррупционных проявлений в таможенных органах \

ОСМИ, ССБ ДВТУ,

начальники таможен,

ОСМИ ДВТУ ежедневно направляет по электронной почте в адрес руководства ДВТУ и таможен, а также в адрес подразделений ДВТУ и ДЛСО таможен обзор публикаций СМИ и пресс-релизы, в том числе с информацией о фактах возбуждения уголовных дел по преступлениям коррупционной направленности в отношении должностных лиц таможенных органов.

4.5

Анализировать результаты рассмотрения поступающих жалоб и обращений граждан на неправомерные действия должностных лиц таможенных органов в целях своевременного выявления новых форм коррупционных проявлений и последующего внесения изменений в действующие ведомственные правовые акты.

ПС, ССБ,

начальники таможен

Правовой службой ДВТУ на постоянной основе проводится анализ жалоб на предмет указания в них информации коррупционного характера, которая по мере выявления направляется в ССБ ДВТУ. В случаях выявления указанной информации руководством ДВТУ жалобы, содержащие информацию о проявлениях коррупционного характера, передаются для исполнения помимо ПС ДВТУ также в ССБ ДВТУ, что исключает их повторное направление ПС ДВТУ в ССБ ДВТУ.

За отчетный период в ССБ ДВТУ сведения о проявлениях коррупционного характера не направлялись в связи с их отсутствием.

4.6

Проводить углубленную проверку, в том числе с применением полиграфа, кандидатов на должности руководящего состава таможенных органов, сотрудников правоохранительного блока и должностных лиц подразделений таможенного оформления и таможенного контроля, обращая особое внимание на характер деятельности гражданина до поступления на государственную службу в целях предупреждения возможного конфликта интересов

КС,

начальники таможенных органов

В Дальневосточном таможенном управлении претенденты на руководящие должности и должности подразделений правоохранительного блока, в соответствии с письмом ФТС России от 21.04.2009 № 10-124/17620, помимо психологического тестирования, подвергаются углубленному психофизиологическому обследованию с использованием полиграфа. В 2011 году в ДВТУ проведено 49 (АППГ - 35) исследований, из них 4 кандидата при назначении на должности номенклатуры ФТС России. Также проведено 35 (24 сотрудника и 11 ФГС) исследований должностных лиц таможенных органов с целью профилактики коррупционных проявлений.

4.7

Анализировать качество проведения служебных проверок и выработать предложения по недопущению затягивания сроков привлечения к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц таможенных органов в целях исключения случаев волокиты, способствующих уклонению от дисциплинарной ответственности

КС,

начальники таможенных органов

Информация о качестве проведения служебных проверок ежеквартально доводится до должностных лиц таможенных органов в обзорах о состоянии служебной и трудовой дисциплины в таможенных органах ДВ региона, подготавливаемыми кадровой службой ДВТУ (письма ДВТУ от 20.01.2011 №14-12/646, от 20.04.2011 №14-12/6489, от 20.07.2011 №14-12/11977, от 19.10.2011 №14-12/17467).

4.8

Обеспечить надлежащий контроль за исполнением требований распоряжения ФТС России от 15.04.2005 № 146-р/дсп «О порядке информирования подразделениями собственной безопасности начальников региональных таможенных управлений и таможен». По всем фактам непринятия начальниками РТУ и таможен адекватных мер реагирования направлять информацию в УСБ ФТС России с последующим докладом руководству ФТС России для принятия управленческих и кадровых решений

ССБ ДВТУ, начальники таможенных органов

В отчетном периоде подразделениями собственной безопасности руководству таможенных органов направлена 71 письменная информация в порядке, предусмотренном распоряжением ФТС России от 15.04.2005 № 146-р/дсп «О порядке информирования подразделениями собственной безопасности начальников региональных таможенных управлений и таможен».

По всем информациям руководством таможенных органов приняты своевременные меры реагирования, в том числе назначена 21 служебная проверка. Информация о результатах исполнения распоряжения ФТС России от 15.04.2005 № 146-р/дсп в таможенных органах ДВ региона ежеквартально анализируется и направляется в УПК ФТС России.

4.9

Организовать эффективный контроль за использованием средств федерального бюджета, выделенных на содержание таможенных органов и объектов федеральной собственности. По результатам контроля вносить предложения об устранении нарушений финансово-хозяйственной деятельности и фактов коррупционных проявлений

КРО, ФБС, КС, начальники таможенных органов

В ходе проведения ревизий финансово – хозяйственной деятельности таможен проводятся проверки целевого, эффективного и рационального использования средств федерального бюджета, выделенных на содержание таможенных органов. По результатам контрольных мероприятий в таможни направляются письма с конкретными предложениями, направленными на устранение выявленных недостатков. В целях обеспечения соблюдения законодательства при осуществлении финансово – хозяйственной деятельности таможнями региона, направляются обзорные письма по результатам проводимой контрольно – ревизионной работы.

Руководству управления еженедельно предоставляется информация об использовании бюджетных средств таможенными органами ДВ региона для рассмотрения на оперативных совещаниях.

Во исполнение приказов ДВТУ от 12.08.2009 № 468 «Об утверждении порядка проведения мониторинга качества финансового менеджмента» (приказ ФТС России от 28.07.2009 № 1348) и от 13.05.2011 № 195 «О контрольных и аналитических показателях на 2011г.» (приказ ФТС России от 29.03.2011 № 665) ФБС ДВТУ ежеквартально формирует показатели по исполнению бюджета таможенными органами региона.

4.10

Обеспечить реализацию обязанности федеральных государственных служащих уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры и другие государственные органы обо всех случаях обращения к ним лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений

Начальники таможенных органов

В таможенных органах ДВ региона организовано изучение Порядка уведомления должностными лицами таможенных органов начальников таможенных органов о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений и организации проверок поступающих уведомлений, утвержденного приказом ФТС России от 18.01.2010 № 57, а так же с положений Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 329-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции".

4.12

Разработать систему мер, направленных на обеспечение минимизации личных контактов должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль, и участников внешнеэкономической деятельности, а также исключение случаев регулярного таможенного оформления товаров одних и тех же участников ВЭД одними и теми же должностными лицами таможенного органа

Начальники таможенных органов

В таможенных органах ДВ региона внедрено электронное декларирование, которое способствует уменьшению личных контактов участников ВЭД и должностных лиц таможен.

4.13

Организовывать и проводить мероприятия совместно с ФСБ России, МВД России, направленные на выявление и пресечение противоправной деятельности организаторов контрабандных каналов, а также должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, оказывающих им содействие. По результатам проведенных мероприятий подготовить предложения о внесении изменений в законодательство Российской Федерации

ССБ

ДВОТ, заместители начальников таможен по правоохранительной деятельности

Фактов оказания должностными лицами таможенных органов содействия организаторам контрабандных каналов не выявлялось. В связи с вступлением в силу изменений в УК РФ, предусматривающих полное исключение ст. 188 Кодекса (контрабанда), и, в том числе, такого квалифицирующего признака как совершение контрабанды должностным лицом с использованием служебного положения (п. «б» ч. 3 ст.188), предложения по изменению законодательства РФ отсутствуют.

4.15

Обеспечить:

- внедрение в практику кадровой работы правил, в соответствии с которыми длительное, безупречное и эффективное исполнение должностными лицами таможенных органов своих обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении их на вышестоящую должность, присвоении специального звания, а также при их поощрении;

- проверку сведений, представляемых должностными лицами таможенных органов, о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

КС,

начальники таможенных органов

Образцовое исполнение должностными лицами таможенных органов ДВ региона своих обязанностей в обязательном порядке учитывается при назначении их на вышестоящие должности, присвоении специальных званий, а также при их поощрении. В 2011 году должностным лицам таможенных органов ДВ региона объявлено 3680 поощрений, в том числе 261 поощрение ведомственными наградами, 21 поощрение в виде присвоения специальное звание досрочно.

Безупречное исполнение должностных обязанностей учитывается и при присвоении очередных специальных званий. Так в 2011 году было присвоено очередное специальное звание 208 должностным лицам.

Кадровыми подразделениями организована работа по обработке персональных данных о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представленных должностными лицами таможенных органов региона в соответствии с рекомендациями, разработанными ФТС России.

Кроме этого, все таможенные органы региона имеют право доступа к базам налоговых органов: Единому государственному реестру юридических лиц, Единому государственному реестру индивидуальных предпринимателей, - по которым и проверяется участие в должностных лиц таможенных органов в коммерческой деятельности посредством направления запросов в соответствующие органы с последующим подтверждением.

4.16

Анализировать:

- состояние работы «телефонов доверия», содержание принятой информации о коррупционных проявлениях и принятые меры;

- содержание жалоб и обращений граждан, должностных лиц таможенных органов, имеющих сведения и информацию о коррупционных проявлениях, результаты проверки указанной в обращении информации

Начальники таможенных органов

председатели комиссий по урегулированию конфликта интересов

В таможенных органах региона информация о коррупционных проявлениях на телефон доверия не поступала.

4.18

Организовать повышение квалификации федеральных государственных служащих, в должностные регламенты которых входит исполнение функций по противодействию коррупции, а также организация, проведение и участие в мероприятиях по профилактике и предупреждению коррупции в таможенных органах

КС, ВФ РТА, начальники таможенных органов

В соответствии с приказом ФТС России от 13.12.2010 № 2383 «Об утверждении Плана и Плана-разнарядки обучения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации в Институте правоохранительной деятельности Российской таможенной академии на 2011 год» организовано обучение 4 сотрудников подразделений собственной безопасности таможен региона по теме «Организация обеспечения собственной безопасности таможенных органов и противодействия коррупции» в объеме 120 часов с 11 по 29 апреля 2011 года, а также 1 федерального государственного гражданского служащего подразделения инспектирования и профилактики правонарушений по программе «Актуальные вопросы противодействия коррупции в таможенных органах» в объеме 40 часов с 10 по 14 октября 2011 года в ИПД РТА.

В соответствии с приказом ДВТУ от 28.01.2011 № 31 «Об утверждении плана-разнарядки и плана-графика обучения должностных лиц и работников таможенных органов, расположенных в Дальневосточном федеральном округе, в Институте дистанционного обучения, переподготовки и повышения квалификации Российской таможенной академии, ее филиалах и подразделениях таможен на 2011 год» на базе факультета повышения квалификации Владивостокского филиала Российской таможенной академии за 2011 год организовано и проведено обучение с применением дистанционных образовательных технологий по программе «Основы противодействия коррупции в системе государственной службы Российской Федерации». В составе группы обучение прошли 20 должностных лиц, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции.

Во исполнение приказа ФТС России от 28.03.2011 № 651 «Об организации обучения федеральных государственных гражданских служащих таможенных органов в рамках государственного заказа на профессиональную переподготовку и повышение квалификации в 2011 году» и приказа ДВТУ от 12.04.2011 № 153 «Об организации обучения федеральных государственных гражданских служащих таможенных органов, расположенных в Дальневосточном федеральном округе, в рамках государственного заказа на профессиональную переподготовку и повышение квалификации в 2011 году» в 2011 году в рамках государственного заказа организовано и проведено обучение федеральных государственных гражданских служащих Уссурийской таможни по программе «Государственная политика в сфере противодействия коррупции». В составе группы обучение прошли 3 должностных лица, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции.

4.19

Организовать проведение социально-психологических исследований среди должностных лиц таможенных органов в целях оценки уровня коррупции в таможенной системе и эффективности принимаемых мер, проводимых антикоррупционных мероприятий

КС, начальники таможенных органов

В рамках реализации национального плана противодействия коррупции в таможенных органах во Владивостокской таможне был проведен мониторинг доверия участников ВЭД должностным лицам Владивостокской таможни и степень выраженности нарушения их прав и законных интересов.

В мае 2011 года был проведен второй этап социально-психологического исследования в целях оценки уровня коррупции и эффективности проводимых антикоррупционных мероприятий в таможенных органах, организованный ФТС России. В исследовании приняло участие 2196 должностных лиц таможенных органов ДВТУ, что составляет 45% от фактической численности. Результаты исследований направлены в УГСК ФТС России.

4.20

Организовать:

- проведение занятий и изучение в системе профессиональной учебы должностных лиц таможенных органов нормативных правовых и иных правовых актов о противодействии коррупции;

- проведение 15-го, 16-го, 17-го смотров-конкурсов самодеятельного художественного творчества должностных лиц таможенных органов, направленных на воспитание высокой культуры поведения и общения, стимулирования к соблюдению законности и служебной дисциплины, честности, неподкупности, формированию нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям в таможенных органах;

- проведение чемпионатов таможенных органов по семи видам спорта. Принятие участия в спортивных соревнованиях среди правоохранительных органов Российской Федерации

начальники таможенных органов

КС,

начальники таможен

В целях проверки уровня знаний личного состава нормативно-правовой базы по вопросам противодействия коррупции, формирования антикоррупционного сознания и умения противостоять попыткам склонения к коррупционным правонарушениям, в подразделениях таможен региона ОПК КС ДВТУ было организовано и проведено тестирование должностных лиц по вопросам противодействия коррупции. В тестировании приняло участие 4670 должностных лиц таможен и аппарата управления.

ДВТУ издано распоряжение от 27.05.2011 № 24-Р «О проведении 16-го смотра-конкурса самодеятельного художественного творчества в таможенных органах ДВ региона». 22.09.2011 на базе ДВТУ, прошел заключительный концерт 16-го смотра-конкурса. На заключительный гала-концерт 16-го смотра-конкурса самодеятельного художественного творчества Федеральной таможенной службы России, который прошел в г. Калуге, представило 3 номера в исполнении должностных лиц Владивостокской, Камчатской и Якутской таможен. Все участники гала - концерта награждены дипломами 16-го смотра-конкурса самодеятельного художественного творчества Федеральной таможенной службы Российской Федерации.

В ДВТУ за отчётный период организовано 52 ведомственных спортивных соревнования, в которых приняло участие 685 должностных лиц таможенных органов, 705 должностных лиц приняло участие в 80 межведомственных соревнованиях.

4.23

Оказывать содействие средствам массовой информации в широком освещении принимаемых таможенными органами мер и результатов работы по противодействию коррупции

ОСМИ, начальники таможенных органов

ДВТУ и ДЛСО таможен региона по антикоррупционному просвещению:

- подготовлено 96 пресс-релизов (в том числе ОСМИ ДВТУ – 8),

- проведено 11 пресс-конференций (в том числе ОСМИ ДВТУ – 2),

- организовано 14 выступлений руководителей таможенных органов в средствах массовой информации (в том числе ОСМИ ДВТУ – 2).

Также были подготовлены ответы на 9 запросов журналистов (из них ОСМИ ДВТУ – 1).

Все пресс-релизы направлены в средства массовой информации и размещены на официальном сайте ДВТУ в разделе «Новости ДВТУ».

В результате:

- в печатных СМИ опубликовано 76 материалов (в том числе по материалам ОСМИ ДВТУ – 7),

- на телевидении прошло 24 сюжета (в том числе по материалам ОСМИ ДВТУ – 3),

- на радио – 67 сюжетов (в том числе по материалам ОСМИ ДВТУ – 6),

- в лентах информационных агентств и Интернет-изданиях – 142 материалов (в том числе по материалам ОСМИ ДВТУ – 8).